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科技创业人才生态系统略论(7)

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第三，人才创新创业氛围基本确立，人才与经济社会对接渠道不断丰富。一是各地政府把人才战略作为第一战略，大力实施各类人才优惠政策，从引进、使用、培养、激励等多个方面加以突破和深化，为人才的自我发展和作用发挥提供了良好的土壤，极大地鼓舞了各类人才的创新创业热情。二是在系统方法论的指导下，各地在人才环境的营造上，特别注重产业导向与人才导向的匹配，结合区域的自然禀赋，系统设计产业集群的产业链条，注重突破系统瓶颈，使人才融入产业，产业带动人才，进一步推动了人才创新创业发展。三是在社会创业成功典型的带动下，社会创业热情高涨，从而进一步浓厚了鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围。

4.2 科技创业人才生态系统存在的不足当前我国科技创业人才生态系统存在的核心问题有三：

一是科技创业人才自身综合素质与发达国家相比有较大的差距，主要体现在技术创新能力、创业精神、生产组织水平和对创业机会的识别与捕获等方面。科技人才创新创业能力欠缺，高端人才缺乏。我国目前的人才创新创业能力匮乏特别是科技研发方面的能力，有几个基本指标可以大致反映我国人才创新创业能力及其贡献的基本情况，分别为每万劳动力中研发人员、高技能人才占技能劳动者比例、主要劳动年龄人口中受过高等教育比例、人力资本投资占国内生产总值比例和人才贡献率，2008年我国的这几项指标分别为24.8人年/万人、24.4%、9.2%、10.75%和18.9%[7]，与国际先进水平相比存在很大的差距。缺乏高端科技创业人才，无法形成科技创业人才的“种群核”，制约着区域科技人才创业生态系统的功能提升与系统演进。此外，由于教育导向的制约以及社会文化基因的传承，使得我国科技创业人才在创业精神上整体上比不上美国，这一点即使是北京中关村区域、上海张江区域和深圳区域都比较明显，相反，在海外留学回国的科技创业人才当中，创业精神更强。

二是创业生态环境有机协调程度与科技创业的内在规律要求相比还不适应，主要体现在对科技创业的市场响应偏低、偏慢，宏观调控偏简单、偏经验化，各创业相关主体之间的交易成本偏高等方面。由于我国官产学研协同创新创业体制机制的研究与建设时间相对较晚，很多是在借鉴美国、日本、韩国的经验进行搬抄过来，因而其内部有机协调程度还相对比较低，特别是在市场竞争力相对较弱的中西部地区，反映特别明显。风险资本发育不完善，市场信息传导不通畅，信用体系不健全等等多方面的因素，导致了创业生态环境对科技创业的响应不及时、程度不高。产业结构和人才结构不匹配。专业结构设置不尽合理。医学、教育、经济、金融等四类专业技术工作人员总数占到全国专业技术人员总数的一半以上，而新材料、新能源、医药技术、环境工程等工程高科技类专业人员数量过少，还不能满足社会需求，特别是高新科技创业和复合型创新人才整体性短缺。人才在地区间的分布同样失衡。全国专业技术人员总量的85%集中在国有单位，其中高级人才又有85%集中在东中部地区。

三是科技创业人才受制于创业生态环境的程度比较高，从物质、生活、机制、身份等多方面看，科技创业人才还没有得到相对自由，这一点与国际科技创业先进区域相比，差距明显。我国近几年房地产市场畸形发展，虚拟经济造成的虚假繁荣，一方面使得人才(实质是人的全部)对社会物质的依赖程度极大提高，另一方面使得人才对科技创新创业的兴趣下降。科技创业人才在流动过程中的身份认同与家庭观念进一步增加了创业深化提升的难度，海外留学人才回国创业所涉及的家属就业、子女就学等问题已经成为制约海外留学人才回国的一个重要因素。此外，科技创业的体制机制尚待进一步健全，科技创业人才创新成果与创业成果某种程度上还缺乏市场化手段进行有效配置与保护。科技创业人才在主观层面上降低了创业的激情，在客观层面上束缚于社会环境种下的种种樊蓠，身上带着不自由的“枷锁”，其生长空间必然受到影响。