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大学生村官科技创业服务平台建设比较研究基于(2)
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摘要：为推动村官创业帮扶工作科学化，安徽创新工作思路。2015年7月，省政府办公厅发布《“创业江淮”行动计划（2015—2017年）》，提出实施“大学生村官创
为推动村官创业帮扶工作科学化，安徽创新工作思路。2015年7月，省政府办公厅发布《“创业江淮”行动计划（2015—2017年）》，提出实施“大学生村官创业工程”等八大工程，要求基层政府积极打造“创业服务云平台”与“创业创新竞赛平台”，鼓励运用现代信息技术建立具有地域和行业特色的创业服务网络平台。
为引导大学生村官创业服务地方经济，各市县政府积极探索帮扶机制。2015年8—12月，池州举办“大学生村官（返乡大学生）创业大赛”吸引众多村官报名参与。2016年宁国市建立大学生村官创业专项启动扶持基金，对审核通过的创业项目一次性给予3～5万元启动扶持资金，建立大学生村官创业贷款担保机制。
虽然安徽省大学生村官创业态势良好，但创业服务工作还存在较突出的问题。团五河县委2014年在蚌埠市大学生村官创业调研总结中指出，村官创业服务存在“扶持政策较笼统，在规费减免、税收优惠等方面未明确细化，银行推出的大学生村官创业贷款手续繁杂、门槛较高”以及“政策宣传不到位、落实力度不够”等现象［8］。
2.3 四川 四川省位于中国西南腹地，北连陕、甘、青，南接云、贵，东邻重庆，西衔西藏。虽然地形地貌复杂、经济发展相对落后，但是政府高度重视并较早实施村官创业帮扶工作，省委组织部和人民银行成都分行2009年联合出台《关于开展“大学生村干部金融春雨行动”的指导意见》鼓励村官创业［9］。
四川大学生村官创业成绩比较突出。2008—2015年，全省22个市（州）中大多数地方都有村官成功创业案例，先进人物事迹屡见报导，如泸州市纳溪区大学生村官“对荒山、贫瘠地进行土壤改良，并引进耐薄脊、易管理、效益高的优良枇杷品种进行种植”［10］，在对土地生态修复的同时帮助村民增收致富，具有较高科技含量与推广示范价值。
四川大学生村官创业良好局面与基层政府创新服务密不可分。金堂县从2008年开始每年安排100万元创业基金为大学生村官创业提供低息或无息资助。内江市依托现代农业示范园区、农业龙头企业等规划一批村官创业园区（基地），2013年结合地方产业发展规划建立项目库，筛选、编制一批项目供大学生村官选择［11］。仁寿县按照“组织部+园区+基地+大学生村官”工作机制，搭建“1+3+N”（即“1个创新创业孵化园+3个创业基地+N个创业示范点”）大学生村官创新创业实践平台，引导大学生村官创新创业［12］。
为激励大学生村官创业，四川省政府下了“本钱”。2014年7月四川省委办公厅、省政府办公厅联合出台《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》，要求对农业产业园（基地）和农村创业的大学生给予资金补助。对领办家庭农场的创业者给予1万元农业设施补助，对购置农机具累加补贴至60%［13］。2015年6月四川省政府办公厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》［14］，提出“高校人才培养质量明显提升，学生创新精神、创业意识和创新能力明显增强”等目标。
总体来看，苏皖川三省对大学生村官创业及服务工作都很重视，各地结合区域实际落实国家政策法规，根据村官创业需求实施针对性服务，取得了一定成绩。当然，大学生村官创业服务及帮扶也存在很多问题，如“资金投入很多但成效不明显”，“钱都花哪儿去了”？如果追根朔源的话，就能发现各地对村官创业帮扶服务平台的内涵和建设规律认识不足，在实践中缺乏科学合理的统筹安排。
3 大学生村官创业服务平台比较分析
创新创业能够促进科技进步、推动经济社会发展，已成为全世界的共识。美国2009年出台《美国创新战略》并不断更新升级，根据全球创业网络与全球创业发展研究所发布的《2016年全球创业指数》，美国在被评价的130个国家中排名第1位［15］。欧盟推出《地平线2020》计划，德国、英国、丹麦、日本、俄罗斯等国家也出台“创新战略”。
大学生村官创业虽然与国家“双创”战略相契合，但其发展离不开资源条件，离不开创业服务平台——为创客、自由职业者、中小微企业提供“项目、资金、人才、空间、传播”等覆盖创业过程的服务。大学生村官创业服务平台由哪些要素构成？目前尚无统一规定。
考察大学生村官创业现状，结合苏、皖、川三省大学生村官创业帮扶政策（见表2），可以发现当前大学生村官创业服务平台建设主要包含“基地建设与帮扶指导、政策落实与项目对接、融资服务与政府贴息、项目孵化与基金投资、信息资讯与电商推介、科技培训与文化培育、风险管控与交接棒服务”等内容。
文章来源：《科技创业月刊》 网址: http://www.kjcyyk.cn/qikandaodu/2021/0305/599.html
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