大学生村官科技创业服务平台建设比较研究 —(4) - 科技创业月刊杂志社投稿

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大学生村官科技创业服务平台建设比较研究 —(4)

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3.3 融资服务与政府贴息创业融资难问题始终是大学生创业的拦路虎，多年来一直未得到解决。虽然中央和省级政府层面出台了有利于大学生村官获得金融服务的信贷贴息、创业担保基金及专项保险等服务政策，但全国流行的“5万～10万元”创业贷款根本满足不了创业需求。地方政府已开始正视大学生村官创业融资需求并探索新的办法。据报导［17］，安徽省人社厅拟从2017年开始落实大学生村官创业优惠政策，力争每年重点扶持200名大学生村官创业，支持建立100个村官创业实践示范基地。“符合相关条件的创业项目，由青年创业引导资金提供10万～300万元信用贷款”。这些创业金融服务新措施成效如何？有待观察论证。当前的村官创业贷款贴息服务存在着缺陷。首先是贷款贴息资金来源单一，主要为政府财政拨款，民间资本（如“风投”）较少参与。“政府贴息”吸引了众多企业竞争，使村官创业“贴息”资源难有保障；其次是“贴息对象及标准”具有较大随意性，“贴息给谁”、“贴息审批的标准是什么”，基本上没有专家论证或公众听证。

3.4 项目孵化与基金投资项目孵化对于创业启动与发展具有重要作用，项目孵化的功能主要靠创业孵化器（incubator）实现。创业孵化器是指为创业之初的公司提供办公场地、设备、咨询意见及资金等条件的企业。《2016中国创新创业报告》显示，截至2015年底，中国有科技企业孵化器2530家、全国上报众创空间名单2345家。我国已成为全球孵化器数量最多国家。大学生村官创业基地本身就是创业项目孵化器。四川省阆中市的大学生村官创业“实验区”以及安徽省大学生村官创业示范基地，都发挥了创业孵化器作用。村官“创业实验区”、“创业示范基地等”都建立了“创业孵化机制”，并落实 “技术指导、财政补贴、税务优惠”等政策。创设“村官创业投资基金”，地方政府任重道远。据报导，截至2015年底，中央财政累计安排资金91亿元，吸引带动地方政府、社会资金427亿元，创立190只创业投资基金，但“这些钱大部分在沉睡”［18］——有钱不敢花、有钱不会花的问题突出。大学生村官创业多数难以得到创业投资基金帮扶，各级政府需主动作为，设立大学生村官创业基金，以无息或低息方式支持创业项目。

3.5 信息资讯与电商推介鉴于近年全球互联网电子商务蓬勃的发展，信息传播速度、密度前所未有，用户数呈级数增长，对创新创业企业来说，互联网资讯蕴含着无限商机，在市场调研、项目论证、众筹融资、市场营销等方面能发挥巨大作用。村官创业唯有搭乘“互联网+”顺风车，才能取得事半功倍的成效。村官创业如果发展电子商务项目如“网店经营”等，其对信息咨询与电商推介的依赖更强。从法社会学角度看，大学生村官创业信息资讯与电商推介服务属于市场经营范畴，并非政府部门主要职能，社会组织或企事业单位（如网络搜索引擎企业等）专业化、科学化实施，但政府部门可通过微观规制（如“产业规划、市场准入、资质认证”等），加强村官创业信息服务平台建设，促进村官创业信息资讯、电商推介等服务快速发展。

3.6 科技培训与文化培育创业是一项系统工程，需要科学技术支撑。调研发现，村官所学专业与创业项目“专业不对口”现象突出，即便是“专业对口”的创业村官在创业实践中也会遇到一些各种难题，因此村官创业需要加强培训和指导。人民网2015年7月19日刊文《新农村:大学生村官创业还需更多政策扶持》，呼吁“为大学生村官提供不同层次、多种形式的创业培训，既有金融、市场营销等相关知识，也要有实战训练，帮助他们提升能力”。

目前地方政府、高校（科研院所）、社会企事业单位都在加强科技服务平台建设。以江苏省为例，江苏自出台《2004—2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》后，启动大型科学仪器设备共享服务平台、工程技术文献信息中心、农业种质资源保护与利用服务平台等建设，全省已拥有80多个平台，总投入10多亿元，这些都为村官及社会青年创业提供了科技条件。

创业又是一项社会工程，离不开文化支撑。创业文化是指与创业相关的社会意识、文化氛围，创业文化培育需要全社会共同参与，既要发扬历史文化传统，弘扬前辈创业精神、激励青年创业热情，又要选树先进典型，要加大对自主创业、共同创业等不同类型创业榜样的宣传报导，营造“双创”氛围。

3.7 风险管控与“交接棒”服务在“双创”时代，大学生村官还承担着“创业富民”、“科技示范”的使命，创业村官兼具“村官”与“创客”双重身份，是新型城镇化建设重要力量。村官开网店为村民带来了“互联网+”思维，对农业现代化产生了促进性作用，但是创业与风险是一对孪生兄弟，创业道路充满不确定性。因此，创业村官、政府部门及社会力量有必要协同创新，为村官创业构筑防护网或预警机制。