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黑龙江一个农村人才开发的样本

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麓l≤黧羹鬻鬻鬻励嚣I热点研究《鬻鬻§鬻豢g藜§鬻鬻鬻鬻ll溅lg溅ll豢瓣≤瓣蘩鬻鬻鬻鬻鬻鬻§l《鬻鬻鬓l鬻鬻lli鬻鬻l鬻l鬻l鬻鬻黪鬻蘩藜藕鬻鬻鬻鬻鬻豢l一定的比重．对传承中国文化与泛北部湾文化的融合作出了贡献。但是各国、各地区之间的政治制度、历史文化等也存在差异，在经济合作中难免会产生因文化差异而带来的不协调。因此，应进一步促进泛北部湾的文化交流，增进融合与发展，提高泛北部湾经济合作的凝聚力。一方面，要树立共赢意识，正确认识和处理发展自身与服务泛北部湾的关系。另一方面，要增进政府、民间的交流与对话，巩固和发展各国、各地区间的传统交往，拓展合作渠道，实现多层次、高水平、宽领域的文化交流与合作。譬如，通过各行各业的会议、展览等促进交流。另外，也可以通过发展文化创意旅游．在旅游中加大风土人情、历史文化、特色文化等宣传力度，促进泛北部湾区域文化的融合，培养文化认同感，让合作共赢的思想引领泛北部湾经济合作的开展。北部湾经济区发展面临着千载难逢的历史机遇．泛北部湾经济合作赋予北部湾经济区更重要的使命，在努力打造北部湾经济增长极的基础上推进泛北部湾区域经济合作。为中国一东盟的全面合作和繁荣拓展了空间。我们坚信，在不久的将来，北部湾经济区与泛北部湾地区共同发展、中国与东盟国家共同繁荣的局面会呈现在我们的面前!圜(本文是厉无畏常务副主席2008年7月30日在“2008泛北部湾经济合作论坛”上的演讲／责编张海鸿)／4期加强农村人才开发，对于社会主义新农村建设．具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文以黑龙江省为例就如何做好新形势下农村人才开发工作做一些粗浅的探讨。目前黑龙江省农村人才开发的现状和问题黑龙江省农村人才开发起步于20世纪90年代。多年来，黑龙江省立足农业大省的实际，通过将农村人才开发纳入整体性人才开发体系．开展形式多样的人才培训，在开展城市人才智力下乡支农活动等农村人才开发方面做了一些积极的探索，积累了一定的经验．打下了良好的基础。但当前黑龙江省的农村人才队伍与新农村建设和发展现代农业的要求还不相适应：u1．人才总量严重不足、整体素质不高。黑龙江省现有农业人口1778万．占全省总人口的近一半。其中，各类人才46．2万人，仅占农业人口的2．6％；在农村劳动力资源中，高中以上文化程度的人员仅占6．8％．现有人才中第一学历为本科以上学历者寥寥无几，农村劳动力受教育年限不足8年。2．结构不合理、分布不均衡。农村现有人才在乡镇党政机关、事业站所的多．工作在生产一线的少；从事种植养殖等传统行业的多，从事现代农业生产技术、产品研发、市场营销等新兴行业的少：初中级人才多，高级人才少；从年龄结构来看，由于近年来受编制、经费等因素的制约．农村基层几乎没有补充大中专毕业生．致使基层专业技术人才队伍的年龄普遍较大．并逐步出现老化的趋势，年轻技术人员比例逐年下降。3．人才流失现象严重。一些农村适龄青年考学到外地，毕业后回乡就业创业的很少。据统计。农村生源的毕业生回乡创业的仅占8％。同时，有特长、有劳动能力的专业技术人员和农民工大部分转移到城市，农村人才空心化、兼业化、老龄化现象严重。’4．农村专业技术人才产出效率较低，发挥效力不高。科技贡献率只有53％．农产品加工率不足20％，仅为全国平均值的一半，农产品附加值还比较低。5．在农村人才开发工作方面有误区并投入不足。往往重视物的投入、忽视人才建设，重招商引资、轻招才引智；在农村帮扶中，注重给钱给物的“输血”工作，不重视通过人才培养来提高“造血”功能：农村专业技术人员继续教育培训开展不足，由于受经费等因素的限制，农村专业技术人才接受培训机会少．知识面和知识结构得不到及时更新和拓展，知识老化现象严重，远远不能满足农业科学技术发展的需要。6．农村人才的引进、培养、选拔、使用、管理制度还不健全。评价激励机制不配套、不灵活：开发视野不宽、招数不多、创新不够。对农村人才开发缺少系统规划，没有将人才开发纳入新农村建设总体部署。在工作部署和目标考核中，缺g鬻l蕤鬻鬻l麓鬻蘩鬻l鬓i鬻熬鬻《嚣鬻鬻鬻蒸鬻鬓戮l辫鬻黎鬻蒸ll§鏊麓鬻l鬻g※鬻篱ll壤辫l鬻§鬻鬻鬻||黎鬻鬻鬻霾攀l蘩l鍪黎l热点研究I团fo黎豢赣鬟缀≤鬻编辑说明：2008年7月8日至10日，民革中央与黑龙江省政府在哈尔滨联合主办“新农村人才战略研讨会”，围绕选聘大学生到村任职、推进村村大学生工程、推进百万农村科技创业人才工程、推进农民工回乡创业人才工程等课题，进行研讨。本刊将陆续刊出研讨会的部分论文，敬请关注。黑龙江．一●、、石■一▲I_J一：一个农村人才开发的样本少人才方面的要求和措施。各职能部门缺乏统筹协调．没有形成合力，人才资源的整体优势没有充分发挥出来。适应形势需要。加强农村人才开发的思路目标和对策措施当前，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速推进，加速推动了传统农业向现代农业韵转变和城乡一体化进程．农业农村的生产经营方式、经济发展方式、社会结构及农民的生活方式、思想观念等正在发生重大而深刻的变化：在生产经营方式上，由过去松散的自给自足的小作坊式向规模型联合体转变，组织化程度越来越高．由过去的统购统销向统分结合和市场化经营转变，市场化程度越来越高，由单纯地追求数量向数量、质量并重、追求品牌转变：在经济结构调整方面，农村的产业结构由主要依靠第一产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；张雁利于夫高嗣文在农村的社会结构方面，人才结构由过去以技能型为主向产品研发、营销、管理等综合型发展．农民群体急速分化，向多层化发展．农民的职业结构由从事种植养殖加工的单一型向从事种养加、农工贸、产供销、医教文的多元化发展；在生活方式和公共服务需求方面，广大农民已不仅仅满足于解决温饱这些基本需要，随着生活水平的提高，他们视野越来越宽阔，思想观念越来越开放，对教育、文化、医疗、就业、保障等方面的需求不断增长，民主法制意识、政治参与意识不断增强，对缩小城乡差距、加快农村发展、进一步改善生活生产条件的愿望更加迫切，对建设社会主义新农村充满了期待。这些新变化为我们新时期的农村人才开发工作提出了新要求．也赋予了新内容。所以，我们必须站在新的历史起点上．把握新机遇，树立新理念，确定新目标．研究新办法，实现新发展。1．抓紧制定农村人才开发总体规划。规划是人才开发的基础和前提。要围绕新农村建设目标和产业发展重点，抓紧研究制定农村人才开发总体规划和行业、产业人才规划，规划要遵循人才成长发展规律、符合产业结构调整、突出地方特色。建立全省新农村建设的人才库、项目库和成果库，实行动态管理，及时发布2008／4期31